Gemeente Kraainem
Zitting van 31 maart 2023
Van 19:00 uur tot 20:00 uur
Aanwezig:
Voorzitter: Luc Timmermans
Algemeen directeur: Joëlle Eggermont
Burgemeester: Bertrand Waucquez
Schepenen: Elisabeth d'Ursel, Marie-France Constant, Véronique Caprasse, Anne-Charlotte Sala, Johan Forton
Raadsleden: Guillaume von Wintersdorff, Olivier Joris, Carel Edwards, Françoise Devleeschouwer, Pierre Simon, André Ivanszky, Vinciane De Meutter-Cardinael, Nathalie Woitrin, Anja Vermeulen, Christiaan Marichal, Sarra Crucifix - Kekli, Isabelle Fouarge, Bruno Schroeven, Carine Pin
Verontschuldigd:
Raadsleden: Bruno Vandersteen, Alain Van Herck
OPENBARE ZITTING
1. Openbaar Domein - Reglement - Belasting op de inname van het openbaar domein
OPENBARE ZITTING
1. OPENBAAR DOMEIN - REGLEMENT - BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN
Feiten en context
● De gemeente wenst de administratieve afhandeling van vergunningen inname openbaar domein te digitaliseren en te vereenvoudigen. Om dit te doen zullen alle aanvragen tot inname openbaar domein op korte termijn digitaal dienen te gebeuren.
● Het innemen van het openbaar domein vergt inspanningen van de gemeentelijke diensten en de politiediensten. Zo wordt onder andere nagekeken of deze inname hinderlijk is voor de mobiliteit. Wanneer dit zo is, worden er maatregelen genomen. Er dient opgevolgd te worden dat de inname van het openbaar domein gebeurt conform de afspraken.
● Wanneer het openbaar domein aangewend wordt voor private activiteiten, worden de vrijheden van de andere gebruikers van het openbaar domein ingeperkt. Dit vormt een last voor de maatschappij die door middel van dit reglement belast wordt. Een duidelijke en weloverwogen prijszetting zorgt ervoor dat de inname door de private persoon beperkt wordt in de tijd. Het is daarom logisch dat de belasting gekoppeld is aan de oppervlakte en de duurtijd van de inname.
● De belasting komt het financieel evenwicht van de gemeente ten goede.
● Op de vergadering van het college van burgemeester en schepenen van 13 december 2022 werd gevraagd om een prijsvergelijking te maken met naburige gemeenten.
● Er gebeurde een prijsvergelijking (als bijlage) met volgende gemeenten:
○ Gemeente Tervuren
○ Gemeente Zaventem
○ Gemeente Wezembeek-Oppem
○ Gemeente Sint-Pieters-Woluwe
● Een amendement werd ingediend. Het amendement werd met met 9 ja-stemmen, en 12 neen-stemmen verworpen.
● Schepen Forton geeft toelichting bij het verwerpen van het amendement, raadslid Simon vraagt om deze tussenkomst op te nemen in de notulen:
○ De idee achter het nieuwe reglement is om de aanvragen (container, verhuis, nutswerken etc…) te herleiden tot ‘inname openbaar domein’ met een duidelijk overzichtelijk reglement. Er wordt geen verschil meer gemaakt in de tarifering tussen het plaatsen van borden door de aanvrager, waar er vroeger 0€ voor aangerekend werd voor de inname, of het plaatsen van borden door de diensten, waar er vroeger 60€ (voor 1 dag) aangerekend werd. Elke inname zal leiden tot een kost. Dit betekent ook dat de extra kosten die de diensten zouden hebben door het plaatsen van borden reeds gecompenseerd worden in de nieuwe tarifering. Het verschil gaat zich meer bevinden in de hoeveelheid van de inname (vierkante meter), dus ergens 10€ afdoen om het ergens anders te compenseren heeft geen nut. Tevens laat het digitaal platform dit niet toe. Evenementen worden afzonderlijk behandeld door de dienst vrije tijd en zijn als dusdanig niet opgenomen in dit reglement. Het betreft een andere procedure (met goedkeuring college), een ander digitaal platform, een andere aanpak.
● Raadslid Simon informeert de gemeenteraad dat ze de interventie van schepen Constant verkeerd hebben begrepen op de gemeenteraad van dinsdag, waardoor de huidige situatie tot stand is gekomen. Dankzij de interventie van schepen Forton werd dit verduidelijkt.
Juridische gronden
● De Grondwet, artikel 170 §4;
● Het decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid artikelen 40 §3 en 41, 14°;
● De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
● Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur;
● Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de
geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;
● De omzendbrief KB ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
Financiële gevolgen
budgetsleutel | geraamde inkomst |
GE/70200000/020000 | 85 000 € per jaar |
Besluit
Amendement met 9 ja-stemmen (Elisabeth d'Ursel, Véronique Caprasse, Anne-Charlotte Sala, Françoise Devleeschouwer, Pierre Simon, Christiaan Marichal, Sarra Crucifix - Kekli, Isabelle Fouarge en Bruno Schroeven), 12 nee-stemmen (Bertrand Waucquez, Marie-France Constant, Johan Forton, Guillaume von Wintersdorff, Olivier Joris, Luc Timmermans, Carel Edwards, André Ivanszky, Vinciane De Meutter-Cardinael, Nathalie Woitrin, Anja Vermeulen en Carine Pin)
Besluit met eenparigheid der stemmen
Enig artikel:
De gemeenteraad beslist om volgend reglement, houdende een belasting op de inname van het openbaar domein, goed te keuren.
Belastingsreglement inname van het openbaar domein
Belastbaar voorwerp of belastbaar feit
Artikel 1:
De gemeenteraad beslist om vanaf 1 april 2023 en voor een termijn eindigend op 31 december 2028 een belasting te heffen op de inname van het openbaar domein ten laste van diegenen die een deel van het openbaar domein afsluiten of laten afsluiten, tenzij anders contractueel afgesproken.
Definities
Artikel 2:
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
○ openbaar domein: de publiek toegankelijke ruimte in het bezit of in het beheer van de overheid; dit behelst onder meer:
■ de openbare weg, te weten de wegen of pleinen die openstaan voor alle verkeer, hetzij voetgangersverkeer of ander verkeer;
■ de groene ruimten, te weten de openbare plantsoenen, wandelplaatsen, parken, tuinen, pleinen, speelterreinen en alle stukken van de openbare ruimte buiten de openbare weg, die openstaan voor het verkeer van personen en in hoofdorde bestemd zijn voor wandelen en ontspanning.
○ de inname van het openbaar domein: elk privatief gebruik van de openbare ruimte ongeacht of dit gebruik onderworpen is aan een toelating of een vergunning, of aan een hogere wetgeving of een andere stedelijke reglementering, en ongeacht wat de oorzaak is van het gebruik of de wijze van het gebruik, zoals voor het plaatsen van schutsels, stellingen, werfketen, kranen, schuilhuisjes, containers, bouwmateriaal, werktuigen, enz. Deze opsomming is niet limitatief in zoverre het openbaar domein hiervoor wordt gebruikt.
○ nieuwe aanvraag: de vraag tot toelating van de inname openbaar domein of de verlenging van de toelating inname openbaar domein.
Belastingplichtige
Artikel 3:
De gemeenteraad beslist dat de belasting verschuldigd is door de rechtspersoon of natuurlijke persoon die een nieuwe aanvraag indient voor een toelating van de
inname van het openbaar domein of een verlenging aanvraagt van een toelating van
de inname openbaar domein.
Indien geen aanvraag werd ingediend zal de belasting ambtshalve gevestigd worden lastens de rechtspersoon of natuurlijke persoon die de openbare ruimte inneemt en als deze niet gekend is lastens de eigenaar(s) van het perceel waar de werken worden uitgevoerd. De bouwheer is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Tarief
Artikel 4:
De bedragen van de belasting worden als volgt bepaald:
○ inname van het openbaar domein vanaf de eerste dag: 1 euro/m² per dag gedurende de eerste 12 maanden, met een minimum van 60 euro. Na deze twaalf maanden verhoogt het tarief naar 2 euro /m² per dag.
○ voor het afsluiten van het openbaar domein waardoor er geen doorgaand vervoer mogelijk is of het openbaar domein niet bereikbaar is, komt er 50 euro per dag bij dat er geen doorgaand verkeer mogelijk is of het openbaar domein niet bereikbaar is. Dit tarief is van toepassing vanaf dag 1.
○ de tarieven worden verdubbeld wanneer de belasting ambtshalve wordt vastgesteld voor de inname openbaar domein of de verlenging van de toelating.
○ De belasting wordt gebaseerd op het aantal aangevraagde dagen, terugbetaling van de belasting in verhouding tot het aantal niet gebruikte dagen is niet mogelijk.
○ Er is geen prijsverschil indien de parkeerverbodsborden wel of niet door de gemeente geleverd worden.
Vrijstellingen
Artikel 5:
Van de belasting zijn vrijgesteld de inname van het openbaar domein ten gevolge
van:
○ werken uitgevoerd door of in opdracht van de gemeente Kraainem.
○ het herbouwen van door brand vernielde of beschadigde gebouwen
○ werken uitgevoerd door of in opdracht van openbare besturen.
○ de wettelijke of statutair vrijgestelde organisaties/ondernemingen.
○ de voertuigen die belast werden overeenkomstig dit reglement worden niet aangesproken in de retributie op het parkeren in een blauwe zone of de retributie op het betalend parkeren.
Wijze van inning
Artikel 6:
De belasting is contant betaalbaar door de aanvrager op het ogenblik van de aanvraag voor de inname van het openbaar domein en voor de door de aanvrager
opgegeven periode waarbij een deel van een dag als volle dag wordt beschouwd. Bij
gebrek aan contante betaling zal van ambtswege overgegaan worden tot inkohiering.
Administratieve geldboete
Artikel 7:
Bij vaststelling van een inname van het openbaar domein zonder vergunning, wordt er
een administratieve boete van €100 aangerekend bovenop de vaste kosten van de
inname.
Inwerkingtreding
Artikel 8:
Dit belastingreglement treedt in werking onmiddellijk.