Gemeente Kraainem

Zitting van 20 april 2023

Van 19:00 uur tot 20:00 uur

Aanwezig:

Voorzitter:  Luc Timmermans

Algemeen directeur:  Joëlle Eggermont

Burgemeester:  Bertrand Waucquez

Schepenen:  Elisabeth d'Ursel, Marie-France Constant, Véronique Caprasse, Anne-Charlotte Sala, Johan Forton

Raadsleden:  Guillaume von Wintersdorff, Olivier Joris, Bruno Vandersteen, Carel Edwards, Françoise Devleeschouwer, Pierre Simon, Alain Van Herck, André Ivanszky, Vinciane De Meutter-Cardinael, Nathalie Woitrin, Anja Vermeulen, Christiaan Marichal, Sarra Crucifix - Kekli, Isabelle Fouarge, Carine Pin

Verontschuldigd:

Raadslid:  Bruno Schroeven

OPENBARE ZITTING

1. OMV/2022/130 - Kruisveld - Bouw van 32 sociale appartementen, 5 huurwoningen en 5 koopwoningen + omgevingsaanleg

OPENBARE ZITTING

1. OMV/2022/130 - KRUISVELD - BOUW VAN 32 SOCIALE APPARTEMENTEN, 5 HUURWONINGEN EN 5 KOOPWONINGEN + OMGEVINGSAANLEG

Feiten en context

●         Projectnummer: OMV_2021009295

●         Intern nummer: OMV/2022/130

●         De aanvraag ingediend door Roel Moens namens Elk zijn Huis CVBA (EZH) gevestigd te Lindeboomstraat 116 te 3080 Tervuren en Sarah De Smedt namens Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) gevestigd te Havenlaan 88/94 te 1000 stad Brussel, werd per beveiligde zending verzonden op 5 september 2022.

●         Het betreft een dossier dat werd opgesteld in samenwerking met onder meer de gemeente Kraainem en Aquafin nv.

●         De aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 8 november 2022.

●         Het eerste openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 8 november 2022 tot 17 december 2022.

●         Het tweede openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 6 februari 2023 tot 7 maart 2023.

●         De gemeenteraad van Kraainem keurde het bijhorende wegenisdossier goed (onder voorwaarden) op 28 maart 2023. De gemeenteraadsbeslissing werd via het Omgevingsloket overgemaakt en uitgewisseld op 5 april 2023.

●         De uiterste beslissingsdatum van het dossier is 22 april 2023.

●         Beschrijving van de plaats

○         De aanvraag heeft betrekking op een terrein, gelegen Kruisveld Onbekend te 1950 Kraainem, kadastraal bekend als afdeling 1 sectie A nrs. 93C, 93B en 94V.

○         Het betreft een groene residentiële omgeving in het noorden van de gemeente die voornamelijk gekenmerkt is door drie-gevelwoningen en woningen in gesloten verband.

○         Kruisveld en de Annecylaan bestaan beide uit een asfaltverharding, de berijdbare wegbreedte van Kruisveld is 6,00m. De berijdbare wegbreedte van de Annecylaan is 7,00m.

○         In zowel Kruisveld als de Annecylaan ligt aan beide kanten van de weg een gemengde riolering, diameter 400.

○         Kruisveld heeft een sterke helling vertrekkende vanop de hoek met de Annecylaan.

○         Het terrein is onbebouwd en braakliggend.

○         Het terrein is sterk hellend met een totaal niveauverschil van meer dan 4,50m dat het terrein ten westen van Kruisveld lager gelegen is dan de Annecylaan. Het niveauverschil op het laagste punt van Kruisveld bedraagt ongeveer 6,00m met de Annecylaan. Een bestaand talud halfweg het projectgebied vangt het niveauverschil tussen Annecylaan en Kruisveld op.

○         Ten westen aan Kruisveld ligt een pijpenkop in betonstraatstenen die opgebroken zal worden.

○         Ten noorden grenst het project aan een voetpad/kruiwagenpad dat de achtertuinen van de woningen aan de Amédé Brackestraat met elkaar verbind.

●         Beschrijving van de aanvraag (samenvatting).

○         De aanvraag omvat het bouwen van: 32 sociale appartementen met een bovengrondse parking (gebouw 1), 5 Vlabinvest huurwoningen (gebouw 2) en 5 Vlabinvest koopwoningen (gebouw 3).

○         Tevens omvat de aanvraag de omgevingsaanleg van dit perceel met bijhorende infrastructuurwerken.

●         De aanvraag omvat ook de aanvraag van één of meerdere ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA), zijnde de volgende:

●         Volgende werkzaamheden worden voorzien:

○         De 10 Vlabinvest woningen worden langs de Annecylaan geplaatst. Dit in 2 volumes van telkens 5 woningen. Er wordt een pad aangelegd tussen de 2 volumes die vanop de Annecylaan toegang zal geven aan het binnengebied. Dit binnengebied ontstaat door de meergezinswoningen op het hoger gelegen perceeldeel in te planten. Er wordt een open parkeerlaag met groendak gecreëerd aansluiten aan het hogere perceelsgedeelte.

○         Gebouw 1

■         Dit gebouw wordt opgetrokken in een U-vorm.

■         Op het gelijkvloers bevinden zich 16 wooneenheden met 1 of 2 slaapkamers.

■         Op de eerste verdieping bevinden zich tevens 16 woonheden met 1 of 2 slaapkamers

■         De appartementen zijn toegankelijk via open passerelles

■         Iedere wooneenheid beschikt over een ruim privaat terras

■         De parkeerverdieping biedt plaats aan 35 parkeerplaatsen waarvan 3 aangepaste. Verder voorziet deze verdieping ook een fietsenstalling, bergingen en zo verder.

■         Het gebouw wordt afgewerkt met een plat dak. Aan de oostzijde bevinden zich 2 volwaardige bouwlagen boven het maaiveld, aan de westzijde komt door de helling van het terrein ook de parkeergarage boven het maaiveld waardoor er 3 bouwlagen zichtbaar zijn.

○         Gebouw 2

■         Dit betreffen 5 Vlabinvest huurwoningen met eigen parkeergelegenheid in de voortuin

■         Grenzend aan de voortuin is bij iedere woning een fietsenberging aanwezig waar één fiets per bewoner kan geplaatst worden.

■         Op het gelijkvloers beschikken de woning over een berging, inkomhal, toilet, keuken en leefruimte.

■         De woningen beschikken over 3 of 4 slaapkamers. 

■         De woningen worden opgetrokken met 2 volwaardige bouwlagen met een plat dak.

○         Gebouw  3

■         Dit betreffen 5 Vlabinvest koopwoningen met eigen parkeergelegenheid in de voortuin

■         Grenzend aan de voortuin is bij iedere woning een fietsenberging aanwezig waar één fiets per bewoner kan geplaatst worden.

■         Op het gelijkvloers beschikken de woning over een berging, inkomhal, toilet, keuken en leefruimte.

■         De woningen beschikken over 3 of 4 slaapkamers.

■         Het gebouw wordt afgewerkt met een plat dak. Aan de oostzijde bevinden zich 2 volwaardige bouwlagen boven het maaiveld, aan de westzijde komt door de helling van het terrein ook de parkeergarage boven het maaiveld waardoor er 3 bouwlagen zichtbaar zijn.

○         Er wordt voor iedere wooneenheid minstens 1 autostaanplaats voorzien op privaat domein. Voor bezoekers worden de 6 reeds ingerichte parkeerplaatsen in de straat Kruisveld aangeduid.

○         Een voetpad doorheen de site zorgt ervoor dat de appartementen en woningen met de Annecylaan, Kruisveld en Amedé Brackstraat verbonden zijn. De voetpaden hebben een minimale breedte van 1,5m. De ruimte tussen de gebouwen is openbaar en groen. Deze ruimte wordt opgenomen in het openbaar domein. De bestaande rooilijnen worden bijgevolg verlegd.

○         Concreet zullen de infrastructuur- en omgevingswerken in het project hoofdzakelijk onderstaande omvatten:

■         Rooien van beplanting.

■         Opbreken van bestrating, funderingen, kantopsluitingen, massieven, afsluitingen.

■         Grondverzet.

■         Aanleggen van onderfunderingen en funderingen.

■         Aanleggen van cementbetonverharding.

■         Aanleggen van betonstraatstenen.

■         Aansluitingen op de riolering.

■         Aanleggen van lijnvormige elementen.

■         Groenaanleg.

○         De groenaanleg zal bestaan uit het planten van bomen, hagen, heesters, vaste planten, bloembollen, bloemrijk hooiland en gras.

○         De paden doorheen de site worden grotendeels aangelegd in betonstraatstenen (220x110 – grijs – halfsteensverband). Naast deze paden wordt nog een strook waterdoorlatende betonstraatstenen aangelegd. Sommige paden worden volledig aangelegd met waterdoorlatende betonstraatstenen.

○         Verder is er op de site ook een brug/vlonderpad aanwezig.

●         Het college van burgemeester en schepenen bereikte in zitting van 18 april 2023 over dit punt geen consensus en wordt dit voorgelegd aan de gemeenteraad.

●         Raadslid Constant diende een amendement in, goedgekeurd met 12 stemmen tegen 10 neen-stemmen. De argumentatie van de meerderheid is opgenomen in het advies van de gemeenteraad, de tegenargumentatie is terug te vinden in het zittingsverslag.

Juridische gronden

●         Nieuwe gemeentewet, inzonderheid artikel 107.

●         De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 18 april 2023  houdende OMV/2022/130 - Kruisveld - bouw van 32 sociale appartementen, 5 huurwoningen en 5 koopwoningen + omgevingsaanleg waarbij geen consensus werd bereikt.

●         Geldende regelgeving:

○         Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO).

○         Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 16 juli 2010.

○         Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

○         Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en Provinciale projecten in uitvoering van het decreet van 25 april 2014.

○         Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen in zake milieubeleid (DABM).

○         Het besluit van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en zijn latere wijzigingen.

○         De indelingslijst – bijlage 1 – bij het VLAREM II.

●         Stedenbouwkundige basisgegevens volgens de plannen van aanleg:

○         De aanvraag is gelegen binnen de grenzen van de afbakeningslijn van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan VSGB. De aanvraag is niet gelegen in een herbestemd gebied en bijgevolg blijft het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse, vastgesteld bij KB van 7 maart 1977, van toepassing.

○         De aanvraag situeert zich in het bij koninklijk besluit van 7 maart 1977 vastgestelde Gewestplan Halle - Vilvoorde - Asse met bestemming woongebieden en agrarische gebieden.

■         De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.

●         Ligging volgens verkaveling 

○         Niet gelegen in een goedgekeurde en niet-vervallen verkaveling.

●         Voorschriften die volgen uit stedenbouwkundige verordeningen

○         Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer (29/04/1997)

○         Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen en buffervoorzieningen (05/07/2013)

○         Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven (08/07/2005)

○         Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (10/06/2011)

○         Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake Breedband (09/06/2017)

○         Provinciale stedenbouwkundige verordening met betrekking tot het overwelven van grachten en onbevaarbare waterlopen (19/12/2012)

○         Provinciale stedenbouwkundige verordening met betrekking tot verhardingen (12/09/2014)

○         De gemeentelijke bouwverordening inzake afsluitingen tussen eigendommen en inplanting van tennisterreinen en van de bomen goedgekeurd bij M.B. van 6 oktober 1995.

●         Historiek

○         Bouwen van een rusthuis (intern referentienummer 1973/86)

○         Bouwen van een rusthuis – niet gebouwd (intern referentienummer: 1970/47)

Openbaar onderzoek

●         Een eerste openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen van 8 november 2022 tot 17 december 2022.

●         Resultaat: eén petitielijst, één schriftelijk bezwaar, geen schriftelijke gebundelde bezwaren, geen mondelinge bezwaren en geen digitale bezwaren.

●         Behandeling van de bezwaren bij het eerste openbaar onderzoek:

●         Een tweede openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 6 februari 2023 tot 7 maart 2023.

●         Reden van dit (extra) openbaar onderzoek:

○         Er werd een wijzigingsverzoek ingediend (met gewijzigde projectinhoudversie) om tegemoet te komen aan de gegeven adviezen, en geeft verduidelijking van het project ten opzichte van de bezwaren tijdens het eerste openbaar onderzoek.

●         Resultaat: geen petitielijst, geen schriftelijk bezwaar, geen schriftelijke gebundelde bezwaren, geen mondelinge bezwaren en één digitaal bezwaar.

●         Behandeling van de bezwaren bij het tweede openbaar onderzoek:

●         Bijkomend dient in alle redelijkheid te worden geoordeeld dat er ook rekening dient te worden gehouden met de ontvangen bezwaarschriften tijdens het eerste openbaar onderzoek.

Externe adviezen – eerste adviesronde

●         Gekoppeld aan het eerste openbaar onderzoek, werden tijdens de eerste adviesronde volgende adviezen ontvangen:

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van De Watergroep afgeleverd op 16 december 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         Advies Aftakkingen en Aansluitingen

Gedeeltelijk gunstig advies met voorwaarden

■         Voor de woningen 

●         Voor hogervermeld perceel is geen uitbreiding van het waterleidingnet nodig.

●         Iedere wooneenheid dient over een afzonderlijke watermeter te beschikken.

●         De plaats van de watermeter dient te beantwoorden aan de voorschriften van De Watergroep.

●         Bij het plaatsen van de energiebocht dient rekening gehouden te worden met de afmetingen van de drinkwateraftakking.

●         Elke aftakking moet in rechte lijn, haaks op de rijweg kunnen uitgevoerd worden.

●         De kosten van de nieuwe aftakking(en) zijn ten laste van de aanvrager(s).

■         Voor appartement

●         Er is een uitbreiding van de waterleiding noodzakelijk.

●         Door de beslissing van de Vlaamse regering op 8/04/2011 moet elke wooneenheid over een eigen watermeter te beschikken. De plaats van de watermeters moet beantwoorden aan de voorschriften van De Watergroep.

●         Het tellerlokaal moet een gemeenschappelijke ruimte zijn, groot en hoog genoeg voor de plaatsing van alle tellers. Het tellerlokaal moet grenzen aan de voorgevel of een bereikbare zijgevel van het gebouw.

●         Voor gemeenschappelijke ruimten geldt dat deze ruimte op elk moment voor elk van de gebruikers toegankelijk moet zijn.

●         De muurdoorgangen moeten bij voorkeur voorzien worden in de hoeken van de tellerruimte. De opening moet minsten 150mm bedragen. De afdichting van de doorgang is verantwoordelijkheid van de klant.

●         Automatische brandblusinstallaties mogen nooit rechtstreeks op het drinkwaternet aangesloten worden, enkel met tussenschakeling van een drukloos voorraadreservoir.

●         De kosten van de nieuwe aftakkingen zijn ten laste van de aanvragers.

●         Ter info:  in bijlage  kan u onze folder m.b.t. een appartementsaftakking terugvinden  met daarin onze voorwaarden . 

●         Er werd meer info gevraagd ivm het meterlokaal en de meters voor de woningen. zie mail in bijlage.

○         Advies Riopact

Volledig gunstig advies met voorwaarden:

■         Er worden twee septische putten voorzien van 7950 liter en 13 350 liter voor een totaalvolume van 21 300 liter. Een septische put is verplicht en wordt voorzien. De septische put werd echter niet correct gedimensioneerd. Er wordt zwart afvalwater (toilet) op de septische put aangesloten. Het nuttige volume van de septische put bedraagt minstens 2000 l of 300 l/inwoner (bij 10 of minder inwoners) en vanaf 11 inwoners bijkomend 225 l/extra inwoner. Het totaalvolume van de septische putten dient 22 800 liter te bedragen.

■         De inhoud van de septische putten voor de eengezinswoningen dient verduidelijkt te worden.

■         Er is een tuinzone voorzien boven het oostelijk deel van de parkeergarage. Deze heeft een gronddekking van 80 cm en watert af via drainagematten naar een drainageleiding. De drainageleiding dient aangesloten te worden op de infiltratievoorziening of te worden voorzien als infiltratieleiding. In geen enkel geval mag de drainageleiding aangesloten worden op het DWA-stelsel van de meergezinswoning. De afwatering van de drainageleiding dient verduidelijkt te worden.

■         Er dient voldaan te worden aan de algemene voorwaarden, zoals opgenomen in het advies van Riopact in bijlage.

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Proximus afgeleverd op 28 november 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         Op basis van de informatie waarover wij momenteel beschikken, geven wij graag een gunstig advies indien u volgende voorwaarden opneemt in uw vergunning :

■         Een finale netwerkanalyse zal gebeuren na ontvangst van het vergunde plan.

■         Uitbreiding van de telecominfrastructuur van Proximus is ten laste van de aanvrager.

■         Van zodra vergund en minimaal 6 maanden voor oplevering dient de aanvrager zijn project kenbaar te maken bij Proximus door het formulier als bijlage ingevuld te versturen naar werf.a2@proximus.com.

■         De Proximus infrastructuur dient proactief voorzien te worden in het project. De technische documentatie hiervoor wordt ter beschikking gesteld na ontvangst van het vergunde plan.

■         Proximus wenst betrokken te worden bij alle coördinatievergaderingen via netwerkstudie.a22@proximus.com

○         Na de werken kunnen de bewoners eenvoudig aansluiten op de nutsvoorzieningen voor telefonie-, internet- en televisiediensten. Hiervoor kan de aanvrager terecht bij onze klantendienst op het gratis nummer 0800 22 800. Meer informatie op www.proximus.be/bouwen.

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Telenet nv afgeleverd op 9 november 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         De kosten van deze uitbreiding zijn ten laste van de aanvrager. Het technisch ontwerp en de offerte kan de aanvrager verkrijgen bij: Telenet BVBA Coax Build Support Liersesteenweg 4 2800 Mechelen 015/33.20.90 CBS@telenetgroup.be.

○         Bij afbraak van gebouwen waarop Telenet kabels zijn bevestigd is het belangrijk om minstens 8 weken voor de start van de werken Telenet via 015/66.66.66 op de hoogte te brengen. 

○         Deze vaststelling omvat niet de aftak- en aansluitkosten van de abonnee. Deze worden met de latere abonnee verrekend.

●         Toegankelijkheidsadvies: geen bezwaar van Inter - Vlaams Expertisecentrum Toegankelijkheid en Universal design afgeleverd op 7 december 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         Zie advies Inter in bijlage.

●         Mobiliteitsadvies: geen bezwaar van het Departement Mobiliteit en Openbare Werken afgeleverd op 15 december 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         Zie advies in bijlage

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Eandis Netbeheerder Gas en Elektriciteit  Infrastructuurgebied LEUVEN afgeleverd op 8 december 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         als bijlage kan u de adviesbrief van Fluvius terugvinden met hierin de voorwaarden tot aansluiting elektriciteit geformuleerd.

●         Het gunstig advies van Federale Overheid ASTRID-RADIODEKKING afgeleverd op 22 november 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         Zie advies in bijlage.

●         Het ongunstig advies van Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) afgeleverd op 9 december 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         het dossier werd ongunstig geadviseerd. Zie advies in bijlage.

●         Tijdens de eerste adviesronde werd geen advies van Brandweerzone Vlaams-Brabant West ontvangen.

●         Het gunstig advies van FLUXYS Gasmaatschappij afgeleverd op 30 januari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Advies in bijlage.

●         Het advies van Vlaamse overheid Agentschap Onroerend Erfgoed Vlaams-Brabant afgeleverd op 9 november 2022 is geen advies:

○         Geen advies vereist. De archeologieregelgeving blijft van kracht.

Externe adviezen – tweede adviesronde

●         Gekoppeld aan het eerste openbaar onderzoek, werden tijdens de tweede adviesronde volgende adviezen ontvangen:

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Brandweerzone Vlaams-Brabant West afgeleverd op 21 februari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Advies in bijlage.

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van De Watergroep afgeleverd op 27 februari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Advies Aftakkingen en Aansluitingen

Idem aan advies van 22 november 2022

○         Advies Riopact

Volledig gunstig advies met voorwaarden:

■         In het vorige ontwerp werd er geen overloop voorzien van de infiltratievoorziening naar de leiding in de straat. In het huidige ontwerp wordt er een overloop van de wadi’s richting de riolering in de straat voorzien. Er is geen gedetailleerd ontwerpplan van de wadi beschikbaar waarop de BOK van de overloop weergegeven is. Deze dient zich bovenaan het nuttige volume van de infiltratievoorziening te bevinden.

■         Het verloop van de overloopleiding van de infiltratievoorziening dient te worden verduidelijkt ter hoogte van gebouw 1. Bij het doorsteken van riolering door een gebouw dient er voldoende aandacht besteed te worden aan het verloop van de riolering.

■         Er dient voldaan te worden aan de algemene voorwaarden, zoals opgenomen in het advies van Riopact in bijlage (cfr. vorige advies).

●         Mobiliteitsadvies: er werd geen nieuw advies ontvangen het Departement Mobiliteit en Openbare Werken.

●         Van Eandis Netbeheerder Gas en Elektriciteit  Infrastructuurgebied LEUVEN werd geen nieuw advies ontvangen.

●         Het gunstig advies van Federale Overheid ASTRID-RADIODEKKING afgeleverd op 22 november 2022, is als volgt gemotiveerd:

○         Het advies van 22/11/2022 blijft behouden.

○         Motivatie en advies in bijlage.

●         Van FLUXYS Gasmaatschappij werd geen nieuw advies ontvangen.

●         Van Inter - Vlaams Expertisecentrum Toegankelijkheid en Universal design werd geen nieuw advies ontvangen.

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Proximus afgeleverd op 9 februari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Op basis van de informatie waarover wij momenteel beschikken, geven wij graag een gunstig advies indien u volgende voorwaarden opneemt in uw vergunning:

■         Een finale netwerkanalyse zal gebeuren na ontvangst van het vergunde plan.

■         Uitbreiding van de telecominfrastructuur van Proximus is ten laste van de aanvrager.

■         Van zodra vergund en minimaal 6 maanden voor oplevering dient de aanvrager zijn project kenbaar te maken bij Proximus door het formulier als bijlage ingevuld te versturen naar werf.a2@proximus.com.

■         De Proximus infrastructuur dient proactief voorzien te worden in het project. De technische documentatie hiervoor wordt ter beschikking gesteld na ontvangst van het vergunde plan.

■         Proximus wenst betrokken te worden bij alle coördinatievergaderingen via netwerkstudie.a22@proximus.com

■         Na de werken kunnen de bewoners eenvoudig aansluiten op de nutsvoorzieningen voor telefonie-, internet- en televisiediensten. Hiervoor kan de aanvrager terecht bij onze klantendienst op het gratis nummer 0800 22 800. Meer informatie op www.proximus.be/bouwen.

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Telenet nv afgeleverd op 31 januari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         De kosten van deze uitbreiding zijn ten laste van de aanvrager. Het technisch ontwerp en de offerte kan de aanvrager verkrijgen bij: Telenet BVBA Coax Build Support Liersesteenweg 4 2800 Mechelen 015/33.20.90 CBS@telenetgroup.be.

○         Bij afbraak van gebouwen waarop Telenet kabels zijn bevestigd is het belangrijk om minstens 8 weken voor de start van de werken Telenet via 015/66.66.66 op de hoogte te brengen. 

○         Deze vaststelling omvat niet de aftak- en aansluitkosten van de abonnee. Deze worden met de latere abonnee verrekend.

●         Het gunstig advies van Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) afgeleverd op 21 februari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Naar aanleiding van hun eerste ongunstig advies werden de plannen aangepast.

○         De parkeerplaatsen in de voortuinen van de woningen zullen worden voorzien in grasbetonstenen.

○         Er werd ook verduidelijkt dat het het vloer van de overdekte terrassen en passerellen zijn die worden aangesloten op DWA. Het (groen)dak van het gebouw overdekt tevens de passerellen en terrassen, dit dak is aangesloten op RWA.

○         De infiltratievoorziening van het appartementsgebouw is van een ondergrondse infiltratie in gedeelte van het binnengebied aangepast naar een bovengrondse infiltratie in het volledige binnengebied naast het dak van de parkeergarage. Met een volume van 179,7 m³ en een infiltrerend oppervlak van 108,5 m² voldoet deze voorziening ruimschoots aan de strengere voorwaarden, geldend in het Woluwebekken.

○         De pas van het maaiveld aan de binnengevel west van appartementsgebouw is overal verlaagd naar -30cm onder de pas van de appartementen en de ondergrondse aansluitingen en leiding doorgangen worden waterdicht afgewerkt tot 30cm boven het maaiveld.

○         De tuinen van de woningen van gebouw 2 zullen verlaagd worden zodat deze aansluiten op bestaand niveau. In het binnengebied worden enkele beperkte terreinaanpassingen voorzien om een infiltratiekom (wadi) uit te werken. Het uitgegraven volume stemt hier overeen met het aangevulde volume.

○         We kunnen hiermee stellen dat er is voldaan aan al onze voorwaarden.

○         Voor de volledigheid herhalen we bijkomende aandachtspunten in het kader van de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid:

■         Er geldt een verbod op het gebruik van pesticiden op alle terreinen in gebruik voor een openbare dienst.

■         Bij het plannen van de werkzaamheden moet rekening gehouden worden met de locatie van de infiltratievoorzieningen en deze dient vrij gehouden te worden van zware belastingen om bodemverdichting te vermijden en om de infiltratiecapaciteit van dit deel van het terrein maximaal te vrijwaren tijdens de werken.

○         Besluit

■         Het project wordt gunstig geadviseerd en is in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van de gecodificeerde decreten betreffende het integraal waterbeleid.

●         Het advies van Vlaamse overheid Agentschap Onroerend Erfgoed Vlaams-Brabant afgeleverd op 30 januari 2023 is geen advies:

○         Geen advies vereist. De archeologieregelgeving blijft van kracht.

Interne adviezen – gemeentelijke diensten

●         Het ongunstig advies van Gemeente Kraainem Dienst mobiliteit afgeleverd op 16 februari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Uitgangspunten:

■         Beleidsplan Ruimte Vlaanderen:

●         Het Vlaams ruimtelijk beleid trekt een ambitieus veranderingstraject op gang om het bestaand ruimtebeslag steeds beter en intensiever te gebruiken en de druk op de open ruimte te verminderen zodat een belangrijk deel van de ruimte gevrijwaard blijft van ruimtebeslag. Het streven is uiteindelijk te komen tot een stabiel evenwicht tussen het aandeel bebouwde en onbebouwde ruimte.

●         Een verdere groei van linten en verspreide bebouwing is niet aanvaardbaar. De dynamiek die uitgaat van bestaande verspreide bebouwing mag de draagkracht van de open ruimte niet overschrijden. Woon- en werkfuncties in bestaande bebouwing in openruimtebestemmingen kunnen enkel toegelaten worden als dat de draagkracht van de open ruimte niet overschrijdt, geen onaanvaardbare mobiliteitsdruk genereert en geen noemenswaardige bijkomende verharding of ruimtebeslag tot gevolg heeft.

●         Een evolutie van voornamelijk automobiliteit naar een globaal structurerend vervoerssysteem is cruciaal in het goed kunnen bundelen en het tot haar recht laten komen binnen een knooppuntbenadering. De keuze voor ruimtezuinige mobiliteit genereert een hogere leefbaarheid en biedt grote kansen voor de ontwikkeling op collectieve vervoersknooppunten en rond voorzieningenconcentraties (= TOD, Transit Oriented Development). Een multimodaler vervoerssysteem is een belangrijke factor in het bekomen van meer ruimtelijk rendement.

■         OVG 5.5 (Onderzoek Verplaatsingsgedrag Vlaanderen) :

●         De Vlaming (vanaf 6 jaar) verplaatst zich gemiddeld 2,42 keer per dag. 65% van de verplaatsingen door de Vlaamse 6-plussers wordt met de auto gedaan, hetzij als bestuurder, hetzij als passagier. Voor de Grootstedelijk gebied randgemeenten bedraagt dit 47,58% als autobestuurder en 21,34% als autopassagier.

●         Hoewel het effect niet zo eenduidig is als bij opleidingsniveau, oefent het inkomen een zelfde soort invloed uit op het gemiddeld aantal verplaatsingen per dag, wat vanzelfsprekend is aangezien inkomen gerelateerd is aan het opleidingsniveau. Het aantal verplaatsingen van Vlamingen zonder diploma (lager onderwijs en niet afgewerkte studies) bedraagt 1,5 en 1,6 verplaatsingen per dag. Het project genereert sowieso extra mobiliteitsdruk op.

■         Modal shift:

●         Ondanks alle beleidsvoornemens treedt er tot nog toe (bijna) geen modal shift naar duurzame vervoermiddelen op. Het Vlaams Regeerakkoord 2019-2024 neemt een ambitieuze modal split op: 40% duurzame verplaatsingen (lees: te voet, met de fiets, met het openbaar vervoer of met collectief vervoer) in Vlaanderen en zelfs 50% in de vervoerregio’s Vlaamse Rand. Het project bevat geen autodeelsysteem en er zijn ook geen elektrische laadpalen voorzien.

○         Conclusie - Macro:

■         Door de geografische ligging van de gemeente, de tangentiële lijninfrastructuren, het aantal grote weginfrastructuren en het fijnmazig routenetwerk ligt de focus op de autobereikbaarheid. Met dit project is het niet anders.

■         De huidige files zijn een logisch gevolg van onze nonchalance inzake tijd-ruimte-gebruik. De auto gaf ons in de jaren 70 de mogelijkheid om herkomst en bestemming willekeurig te kiezen en toch snel van deur-tot-deur te reizen. Een enorme luxe en vrijheid. De gevolgen zijn nu voelbaar omdat het 50 jaar geleden om honderdduizenden auto’s ging. Nu staat de teller op 5,9 miljoen personenwagens, exclusief vrachtverkeer en transit. Het verkeerssysteem kan dat gewoon niet behappen, logisch. Er zijn grenzen. ‘The tragedy of the commons’: ons individueel voordeel op korte termijn gaat ten koste van het algemeen belang op lange termijn. Extra capaciteit activeert extra auto-vraag.

■         Nabijheid is de beste mobiliteit.

●         Het voorwaardelijk gunstig advies van Gemeente Kraainem Interne Groendienst afgeleverd op 28 februari 2023, is als volgt gemotiveerd:

○         Geluidshinder en trillingen:

De rubriek 16.3.2°a) (Koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen) bedraagt in totaal 126 kw. Er wordt één individuele lucht-water warmtepomp, met een vermogen van 3kW, per woon-unit voorzien en deze worden op de platte daken geplaatst. Deze units kunnen bron zijn van trillingen en geluidhinder. Op de plannen zijn geen akoestische omkasting aangeduid.

○         Omgeving en groenaanleg:

Boven een deel van de parkeergarage wordt een daktuin aangelegd die deel zal uitmaken van het binnengebied. Op de bestaande talud, in de noordelijke zone van het project wordt een belevingsruimte (speelbosje) gecreëerd gecombineerd met een ondiepe wadi met een vlonderpad.

Voor de aanplantingen wordt geopteerd voor klimaatbestendige inheemse beplantingen en bomen, bloemenmengsels voor een bio-diverse invulling.

○         Hemelwaterbeheer:

De paden worden aangelegd in waterdoorlatende betonstraatstenen met brede voeg. Hemelwater en afstromend water van de verharde oppervlakte zal worden opvangen in wadi’s zodat het kan infiltreren.

○         Afval:

Op het niveau van de garages in gebouw 1 bevindt zich een gemeenschappelijk afvallokaal. Het afvallokaal heeft naast de binnendeur tevens een dubbel buitendeur. Dit laat toe om eventueel grote rolcontainers vlot te kunnen verplaatsen.

De appartement hebben ook elk een afzonderlijke kelder te hun beschikking.

Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld: er kan gesteld worden dat de risico's voor externe veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur en op de mens tot een aanvaardbaar niveau kunnen worden beperkt, mits het koppelen van enkele (algemene) voorwaarden aan de omgevingsvergunning:

○         De algemene en sectorale milieuvoorwaarden, zoals opgenomen in het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 01.06.1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne.

○         Bijzondere vergunningsvoorwaarden: de lucht-water warmtepompen moeten worden uitgerust met een akoestische omkasting om de potentiële geluidshinder naar de omgeving te verhinderen.

Watertoets (Decreet Integraal Waterbeleid)

●         Hoofdstuk III, afdeling I, art. 1.3.1.1 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets worden genoemd. Deze watertoets houdt in dat de eventuele schadelijke effecten van het innemen van ruimte ten koste van de watersystemen worden ingeschat.

●         Op de voormalige watertoetskaart van overstromingsgevoelige gebieden (2017) wordt vastgesteld dat het betrokken goed grotendeels is gelegen binnen een (mogelijks) overstromingsgevoelige zone, waardoor er advies diende ingewonnen te worden van een waterbeheerder.

●         De betrokken percelen zijn niet gecategoriseerd als overstromingsgevoelig gebied voor zeeoverstromingen, noch voor fluviale overstromingen. In het noorden van het projectgebied wordt een beperkt deel wel als pluviaal-gevoelig gecategoriseerd, voornamelijk ter hoogte van de bestaande weg Kruisveld. Uit het overstromingsrapport blijkt dat het perceel een score ‘B’ krijgt wat wijst op een kleine kans op overstromingen onder klimaatverandering, in het bijzonder bij hevige neerslag.

●         De betrokken percelen zijn niet ingekleurd op de advieskaart. Desalniettemin werd de Vlaamse Milieumaatschappij, de waterbeheerder, om advies gevraagd. In eerste instantie werd een ongunstig advies ontvangen van de VMM (op projectinhoudversie 2). In navolging daarvan werden door de bouwheer planaanpassingen doorgevoerd en werd een nieuwe projectinhoudversie ingediend, projectinhoudversie 3. In navolging daarvan werd een gunstig advies ontvangen van de VMM. Hieruit blijkt dat het project de watertoets doorstaat.

Argumentatie

●         Planologische toets

○         Het ingediend project stemt overeen met de planologische voorschriften gevoegd bij het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse, in casu artikel 5 en 6 van het KB van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.

●         Wegenis/aanleg openbare ruimte

○         In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Kruisveld en Annecylaan een voldoende uitgeruste openbare weg is.

○         Conform artikel 12 § 2 van het gemeentewegendecreet van 1 september 2019 volgt de wijziging van de rooilijnen de procedure van de omgevingsvergunning. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

○         Het gemeentewegendecreet stelt éénduidig dat de bevoegdheid voor de behandeling van de gemeentewegenbeslissingen bij de gemeenteraad ligt. Artikel 12 van het gemeentewegendecreet laat dergelijke geïntegreerde procedure toe en verwijst daarvoor naar artikel 31 van het omgevingsvergunningsdecreet. Daaruit volgt dat het procedureverloop beperkt wordt tot één gemeenteraadszitting (in tegenstelling tot de autonome procedure) waarbij de gemeenteraad de doelstellingen en principes van het gemeentewegendecreet moet volgen in haar bespreking en beslissing.

○         Voorliggende aanvraag omvat een wegenisdossier/dossier openbaar domein (rooilijnenplan) gezien er aanpassingen worden doorgevoerd aan de bestaande rooilijnen én omdat er nieuw openbaar domein wordt voorzien om over te dragen aan de gemeente Kraainem.

○         Het wegenisdossier en rooilijnplan werd op 28 maart 2023 voorgelegd aan de gemeenteraad van Kraainem. Daarbij werd volgende beslissing genomen:

■         Besluit

met eenparigheid der stemmen

■         Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de voorgestelde aanpassing van rooilijnen goed zoals aangegeven op het plan '2022 130_GR_rooilijn- en innemingsplan', horende bij deze beslissing.

■         Artikel 2:

De gemeenteraad gaat akkoord met het voorstel voor de aanleg van de publieke/openbare ruimte voorzien rondom het nieuwe woningbouwproject van Elk Zijn Huis/Vlaamse Maatschappij voor Sociale Woningbouw, zoals aangegeven op de in bijlage gevoegde plannen, bestekken en nota's. De gemeenteraad is akkoord om dit nieuwe publieke/openbare domein gratis op te nemen in het openbaar domein na definitieve oplevering van de werken en onder volgende voorwaarden:

●         om de veiligheid van automobilisten, fietsers en voetgangers te verzekeren gedurende de werken moeten er duidelijke afspraken gemaakt worden met de mobiliteitsdiensten van de gemeente, alsook met de politiezones.

●         tot de datum van inlijving in het openbaar domein voert de ontwikkelaar alle herstellingen uit die nodig zijn om de werken in goede staat te houden en de veiligheid van alle (weg)gebruikers te vrijwaren;

●         de bouwheer staat in voor de nazorg (herstel, heraanplanting, …) op afgestorven en/of beschadigd plantgoed ten gevolge van schade door bouwwerken ter realisatie van de nieuwe gebouwen op de site. Deze verplichting tot nazorg komt te vervallen na overdracht van het openbaar domein én definitieve oplevering van de ruwbouwwerken van alle op te richten gebouwen in de projectsite;

●         na de uitvoering van de werken en bij de definitieve oplevering zal een overdrachtsplan en overdrachtsakte overgemaakt worden aan de gemeente voor het over te dragen publiek/openbaar domein, conform de plannen horende bij deze beslissing;

●         pas na overdracht en opname in het openbaar domein (cfr. de overeengekomen opleverformaliteiten) dragen de gemeente en de nutsmaatschappijen de verdere beheerskosten.

○         De beslissing van de gemeenteraad werd voorafgaandelijk aan dit advies/beslissing van het schepencollege over het omgevingsvergunningdossier op 5 april 2023 uitgewisseld met het Omgevingsloket.

●         Project MER (Screening)

○         In navolging van het Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 (BS 29 april 2013) dient er voor de aanvraag een project-m.e.r.-screening te gebeuren (bijlage III bij het project-m.e.r.-besluit).
Hieruit blijkt dat, rekening houdend met de kenmerken van het project, de omgeving en de analyse, de mogelijke milieueffecten niet aanzienlijk zijn.

●         Erfgoed-/archeologietoets

○         Een archeologienota maakt deel uit van het dossier. Van deze nota werd akte genomen door het Agentschap Onroerend Erfgoed: https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/20475

○         Verder werd er een programma van maatregelen opgesteld.

○         De bouwheer is ertoe verplicht om het programma van maatregelen en eventuele (rand)voorwaarden/voorzorgsmaatregelen stipt na te leven.

○         De archeologiewetgeving blijft onverminderd geleden.

●         Mobiliteit – MOBER (transport en verkeersveiligheid)

○         Er werd voor de aanvraag geen MOBER opgesteld (niet verplicht). Dit onderdeel werd echter wel besproken in de MER-screeningsnota.

○         Tijdens de uitvoering van de werken zal het project een effect hebben op de mobiliteit. Om de veiligheid van automobilisten, fietsers en voetgangers te verzekeren gedurende de werken moeten er duidelijke afspraken gemaakt worden met de mobiliteitsdiensten van de gemeente, alsook met de politiezones.

○         Er wordt opgemerkt dat het aantal voorzien parkeerplaatsen laag is. Hieruit volgt van de gemeentelijke diensten dan ook een belangrijke bezorgdheid, zijnde een aannemelijke nadelige impact op de lokale parkeerdruk.

○         Er wordt voor iedere wooneenheid minimaal 1 parkeerplaats op privaat domein voorzien. Dit wordt principieel voor een project als dit als voldoende beschouwd. Echter mag de totale parkeerdruk, dus ook voor het bezoekersparkeren niet onderschat worden.

○         De bezoekers dienen echter gebruik te maken van de reeds aanwezige parkeerplaatsen in de straat Kruisveld, zijnde 6 parkeerplaatsen in nabijheid van het project. Dit is bijzonder weinig en vooral betreft dit een ‘afwenteling’ van het parkeergebeuren van een project op openbaar domein, wat principieel niet wordt toegestaan. De motivering van de bouwheer - onder meer dat er voor het hele project slechts een nood is aan 2 parkeerplaatsen voor bezoekers én dat de parkeerplaatsen op openbaar domein als ‘overschot’ en ‘extra’ worden beschouwd - wordt hier niet bijgetreden en de aannames (m.b.t. het bezoekersparkeren) in de motivatie van de bouwheer zijn onrealistisch.

○         Algemeen hanteert de gemeente bij nieuwe projecten een parkeernorm van 1,5 parkeerplaatsen per woongelegenheid, dit om onder meer het bezoekersparkeren op te kunnen vangen. Voor dit project zou dat willen zeggen dat er (42 wooneenheden x 1,5 parkeerplaatsen) 63 parkeerplaatsen nodig zijn. In het projectgebied zelf zijn er echter maar 45 parkeerplaatsen voorzien (35 ondergronds, waarvan sowieso al 3 voor mindervaliden, en 10 bij de grondgebonden woningen). Gezien voor dit project de norm van 1 parkeerplaats per woongelegenheid als aanvaardbaar wordt beschouwd, resulteert dit in een ‘rest’ van slechts 3 parkeerplaatsen voor bezoekersparkeren. Dit is onvoldoende. De bouwheer wenst dit extra op te vangen door gebruik te maken van bestaande parkeerplaatsen op openbaar domein.

○         Echter strookt dit laatste niet met het principe dat de parkeerbehoefte van een project volledig op eigen terrein moet worden opgevangen en aldus niet mag worden afgewenteld naar het openbaar domein.

○         Net als in het bezwaarschrift dient dan ook de bezorgdheid te worden geuit t.a.v. het eerder lage aantal parkeerplaatsen in het project. Er wordt geoordeeld dat er een meer dan waarschijnlijke (nadelige) impact zal zijn op de lokale parkeerdruk, dit omwille van het ontoereikende aantal bezoekersparkeerplaatsen.

○         Er wordt onvoldoende aandacht geschonken aan een duurzaam mobiliteitsverhaal (cfr. advies dienst Mobiliteit). Daarnaast kan uit de plannen niet worden geconcludeerd dat het project voldoet – minstens de voorzieningen treft – om te voorzien in voldoende laadpalen/laadpaalinfrastructuur voor elektrische wagens. Deze vereisten volgen onder meer uit artikel 9/1.1.1. en volgende van het Energiebesluit van 19 november 2010 dat bepaalt dat bij sommige gebouwen en parkings waarvoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd vanaf 11 maart 2021, laadpalen moeten worden geplaatst. Evenmin wordt er elektrische laadinfrastructuur voorzien voor fietsen (of blijkt dit onvoldoende uit de plannen).

●         Natuurtoets

○         De exploitatie is niet gelegen nabij een vogelrichtlijn-, habitatrichtlijn- of VEN-gebied. Het project is niet ingekleurd op de biologische waarderingskaart.

●         Beschrijving en beoordeling van de aangevraagde ingedeelde inrichting of activiteit (IIOA)

○         Het betreft de aanvraag voor een nieuwe exploitatie van warmtepompen. De aanvraag omvat de exploitatie van volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten:

○         Beoordeling relevante milieuaspecten

■         Lucht

In het geval van calamiteiten kan de koelvloeistof van de warmtepomp gaan lekken. Hierbij kunnen verontreinigende stoffen in de lucht terecht komen die een ozonafbrekend of klimaat opwarmend karakter hebben en op deze manier een negatief effect kunnen hebben op de leefomgeving.

De vloeistoffen worden enkel gebruikt in een gesloten systeem, enkel een erkend technieker mag deze bijvullen. Daarnaast moeten lekken, wanneer deze gedetecteerd worden binnen de 14 dagen worden verholpen.

De warmtepompen dienen geplaatst te worden door een erkend technieker en dienen periodiek onderhouden te worden conform art. 5.16.3.3.§3 van het Vlarem II.

De exploitant houdt een attest ter beschikking van de toezichthouder dat is opgesteld door de constructeur of een milieudeskundige in de discipline toestellen onder druk of een milieudeskundige in de discipline houders voor gassen of gevaarlijke stoffen, conform art. 5.16.3.3.§2 van het Vlarem II.

Rekening houdend met de huidige situatie en de algemene en sectorale voorwaarden worden er geen aanzienlijke effecten verwacht m.b.t. luchtverontreiniging.

■         Globaal kan gesteld worden dat de risico’s voor de externen veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur, op de mens buiten de inrichting veroorzaakt door de gevraagde exploitatie bij naleving van de opgelegde exploitatievoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen beperkt worden.

○         Conclusie en advies betreffende de aangevraagde IIOA’s:

De aangevraagde IIOA’s worden gunstig geadviseerd, indien rekening wordt gehouden met volgende voorwaarden:

■         Algemene voorwaarden:

●         Algemeen: hoofdstukken 4.1 (algemene voorschriften), 4.6 (licht), 4.7 (beheersing van asbest), 4.9 (energieplanning en energieaudits)

●         Oppervlaktewater: hoofdstuk 4.2 (beheersing van oppervlaktewaterverontreiniging) en bijlagen 4.2.5.1, 4.2.5.2 en 4.2.5.4

●         Bodem, lozingen in grondwater: hoofdstuk 4.3 (beheersing van bodem- en grondwaterverontreiniging) Geluid: hoofdstuk 4.5 (beheersing van geluidshinder) en bijlagen 2.2.1, 2.2.2, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 en 4.5.6

●         Lucht: hoofdstukken 4.4 (beheersing van luchtverontreiniging), 4.10 (emissies van broeikasgassen) en bijlagen 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 en 4.4.6

■         Sectorale voorwaarden:

●         Hoofdstuk 5.16. Behandelen van gassen

■         Bijzondere voorwaarden:

●         Uiterlijk bij in gebruik name dient de exploitant voor elk warmtepomp een attest dat is opgesteld door de constructeur of een milieudeskundige in de discipline toestellen onder druk of een milieudeskundige in de discipline houders voor gassen of gevaarlijke stoffen aan de milieudienst van Kraainem over te maken.

De opgesomde algemene en sectorale milieuvoorwaarden staan in Vlarem II. Deze zijn evenwel louter indicatief; bij wijziging van Vlarem II wordt de exploitant immers steeds geacht de meest actuele versie van de van toepassing zijnde bepalingen na te leven. De integrale en geconsolideerde tekst van Vlarem II is te raadplegen op de EMIS Navigator, via de link: https://navigator.emis.vito.be.

●         Toetsing aan de beoordelingsgronden van artikel 4.3.1. §2:

○         Functionele inpasbaarheid

De aanvraag situeert zich in het bij koninklijk besluit van 7 maart 1977 vastgestelde Gewestplan Halle - Vilvoorde - Asse met bestemming woongebieden.

Het bouwen van een meergezinswoning met 2 woonlagen is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

Het bouwen van een eengezinswoningen is tevens functioneel inpasbaar in deze omgeving.

○         Mobiliteitsimpact

Er wordt voor iedere wooneenheid minimaal 1 parkeerplaats op privaat domein voorzien. De bezoekers dienen echter gebruik te maken van de reeds 6 aanwezige parkeerplaatsen in de straat Kruisveld.

De bezoekersparkeerplaatsen worden zodus volledig op het openbaar domein geschoven. Er worden bovendien geen parkeerplaatsen voor bezoekers bij gecreëerd, evenwel komen er 42 wooneenheden bij op deze site. Het spreekt voor zich dat het afwimpelen van bezoekersparkeerplaatsen enkel en alleen op de reeds bestaande openbare parkeerplaatsen in die zin niet gepast is. Dit zal hoe dan ook een grote impact op de mobiliteit met zich mee brengen. Dit is tevens een gegronde bezorgdheid die naar voor kwam in de bezwaarschriften.

Het spreekt voor zich dat 42 wooneenheden een grotere nood hebben aan bezoekersparkeerplaatsen dan de toegeëigende 6 op het openbaar domein. Tevens is het hoffelijk om bij deze grootorde van projecten en op deze aanzienlijke perceelsoppervlakte ook enkel bezoekersparkeerplaatsen in te passen op het eigen domein.

Om deze reden zal de aanvraag ongunstig worden geadviseerd.

○         Schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid

Het project is gelegen in het noorden van Kraainem, waar reeds een grote bouwdichtheid plaats vindt. Het gebied bevindt zich in woongebied, waardoor bebouwing in functie van sociale huisvesting hier zeker op zijn plaats is.

Het project getuigt van een doordacht ontwerp met voldoende ruimte voor kwalitatief groen. De bouwdichtheid die binnen het project wordt voorgesteld is in harmonie met de bouwdichtheid in de nabije omgeving. Het project is bijgevolg in overeenstemming met de draagkracht van het terrein en de omgeving.

In de nabije omgeving bevinden zich ook vooral woonprojecten met 2 à 3 volwaardige bouwlagen. Hierdoor kan gesteld worden dat het voorgestelde gabarit van de bouwblokken voldoende past bij de gabariten in de nabije omgeving. Het project is bijgevolg op schaal van het perceel en inpasbaar in de omgeving.

○         Visueel-vormelijke elementen

Het appartementsgebouw wordt opgetrokken in baksteen, zichtbeton en accenten in thermisch behandeld hout. De eengezinswoningen worden voorzien in een afwisselend gebruik van lichte gevelstenen gecombineerd met accenten in thermisch behandeld hout.

Dergelijk kleur- en materiaalgebruik sluit voldoende aan het kleur- en materiaalgebruik in de omgeving.

○         Cultuurhistorische aspecten

Er werd een archeologienota toegevoegd aan de aanvraag. Er werd reeds aktegenomen van deze nota door het Agentschap Onroerend Erfgoed.

○         Bodemreliëf

Het terrein waarop de aanvraag van toepassing is, kent grote niveauverschillen. De inplanting van de gebouwen werd in de mate van het mogelijke hieraan aangepast.

Er worden plaatselijk reliëfwijzigingen uitgevoerd in overeenstemming met het advies van de VMM. Het uitgegraven volume stem overeen met het aangevulde volume.

Er worden bijgevolg geen negatieve effecten door reliëfwijzigingen verwacht.

○         Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid

Het potentieel te weinig bezoekersparkeerplaatsen kan hinder met zich meebrengen. Dit kan resulteren in wildparkeren, een overbelasting en visuele vervuiling van het openbaar domein en zo verder. Dit zal als gevolg ook een aantasting van de groene ruimte met zich meebrengen.

Het spreek voor zich dat dit bij een nieuw en kwaliteitsvol project op deze schaal een gemiste kans is. Hierdoor zal de aanvraag ongunstig worden geadviseerd.

Advies diensten: ONGUNSTIG

Uit de bovenstaande analyse volgt dat voorliggend project in zijn huidige vorm onvoldoende in overeenstemming is met de geldende stedenbouwkundige regels en de goede ruimtelijke ordening van de omgeving in het gedrang brengt. Een structurele planaanpassing wordt dan ook noodzakelijk geacht, rekening houdend met de bemerkingen uit dit advies. Dit kan niet worden ondervangen door het opleggen van voorwaarden.

De draagkracht van het perceel wordt overschreden. Het project is niet verenigbaar met de goede plaatselijke ordening, in het bijzonder met betrekking tot het aspect ‘mobiliteit'. Dit blijkt onder meer uit het ongunstige adviezen van de gemeentelijke diensten Mobiliteit en Omgeving, samengevat:

●         De te verwachten parkeerdruk van het bezoekersparkeren wordt onderschat en uiteindelijk volledig afgewenteld naar het openbaar domein. Dit strookt niet met het basisprincipe dat bij nieuwe projecten het volledige parkeergebeuren integraal op eigen terrein (binnen het projectgebied) moet worden ondervangen. Dit staat los van het feit dat de gemeente akkoord kan gaan met het principe dat voor dit project per woongelegenheid minstens 1 individuele parkeerplaats moet worden voorzien.

●         Er wordt onvoldoende aandacht geschonken aan een duurzaam mobiliteitsverhaal (cfr. advies dienst Mobiliteit). Daarnaast kan uit de plannen niet worden geconcludeerd dat het project voldoet – minstens de voorzieningen treft – om te voorzien in voldoende laadpalen/laadpaalinfrastructuur voor elektrische wagens. Deze vereisten volgen onder meer uit artikel 9/1.1.1. en volgende van het Energiebesluit van 19 november 2010 dat bepaalt dat bij sommige gebouwen en parkings waarvoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd vanaf 11 maart 2021, laadpalen moeten worden geplaatst. Evenmin wordt er elektrische laadinfrastructuur voorzien voor fietsen (of blijkt dit onvoldoende uit de plannen).

Advies meerderheid gemeenteraad: GUNSTIG

●         Dit project werd ongunstig geadviseerd door Dienst mobiliteit. Dit advies is gebaseerd op een macro-analyse van de evolutie van de mobiliteit in het algemeen in onze gemeente door haar geografische ligging in de nabijheid van grote weginfrastructuren. Dit advies is dus voor ieder welk project in Kraainem van toepassing en niet specifiek voor dit project.

 Voor lage inkomens is het gemiddeld autobezit per gezin 0,62 (cfr. toelichtende nota). 

 Dit betekent een lagere drukte op de mobiliteit alsook op vlak van parkeerproblematiek.

Elk zijn Huis stelt in de toelichtende nota een simulatie voor (gebaseerd op het richtlijnenboek Mobiliteitseffectenstudies, Mobiliteitstoets en MOBER van MOW) waarin er zelfs een overschot aan parkeerplaatsen voor de bezoekers voorzien is.

In het project zijn er momenteel geen laadpunten voorzien voor elektrische voertuigen maar alle voorzieningen zijn wel getroffen om oplaadpunten in een later stadium mogelijk te maken. Er wordt een aparte tellerkast voorzien voor de laadpalen. Er is voldoende plaats in de kabelgoten voorzien om de leidingen en aansluitpunten te voorzien. De mogelijkheid om laadpunten te voorzien is ook met de brandweer besproken (cfr. verslag brandweer). De plaatsing van laadpalen zelf is trouwens niet vergunning plichtig.

Andere oplossingen qua duurzame mobiliteit worden ook op korte termijn aangeboden:

○         Op 500 m van het Kruisveld (onder de brug van de E40) wordt binnenkort een hoppinpunt (multimodale vervoersknooppunt) door AWV (Agentschap Wegen en Verkeer) aangelegd.

○         Een project van deelauto’s is in 2023 opgestart in Kraainem. De aanleg van een punt met deelauto’s in de buurt van het Kruisveld kan door de gemeente Kraainem bestudeerd worden.

●         Tegelijkertijd is er een acute nood aan bijkomende sociale woningen in Kraainem. Vlaanderen wil het sociaal woonaanbod versneld uitbreiden en geografisch spreiden. Elke gemeente kreeg daarom een bindend sociaal objectief (BSO) opgelegd. Tegen 2025 moet de gemeente op haar grondgebied een aantal bijkomende sociale huurwoningen realiseren. Het BSO van Kraainem bedraagt 99 wooneenheden. Momenteel zijn er slechts 23 sociale woningen beschikbaar op het grondgebied. Er moeten dus nog 76 wooneenheden gerealiseerd worden om het BSO te halen.

Na realisatie van het project “Kruisveld” waarbij 5 huurwoningen en 32 appartementen gerealiseerd zullen worden (de 5 koopwoningen worden niet geteld in het BSO) zullen er nog 39 wooneenheden gerealiseerd moeten worden!

Het perceel in eigendom van Elk zijn Huis gelegen aan het Kruisveld is het enige beschikbare perceel voor de bouw van bijkomende sociale woningen. Om haar BSO te halen heeft de gemeente Kraainem dus geen andere keuze dan dit project goed te keuren mits het stedenbouwkundig geldig is.

●         De bijkomende argumenten zijn terug te vinden in het zittingsverslag.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen

Besluit

met 12 ja-stemmen (Bertrand Waucquez, Marie-France Constant, Johan Forton, Guillaume von Wintersdorff, Olivier Joris, Luc Timmermans, Carel Edwards, André Ivanszky, Vinciane De Meutter-Cardinael, Nathalie Woitrin, Anja Vermeulen en Carine Pin), 10 nee-stemmen (Elisabeth d'Ursel, Véronique Caprasse, Anne-Charlotte Sala, Bruno Vandersteen, Françoise Devleeschouwer, Pierre Simon, Alain Van Herck, Christiaan Marichal, Sarra Crucifix - Kekli en Isabelle Fouarge)

Enig artikel:

De gemeenteraad beslist om een omgevingsvergunning te verlenen voor de aanvraag voor het bouwen van 32 sociale appartementen, 5 huurwoningen en 5 koopwoningen met omgevingsaanleg met projectnummer OMV_2021009295 (intern nummer OMV/2022/130).